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多地出台“稳外贸”措施 两部委力挺外贸综合服
2014-06-18    责任编辑:
来源:中国经营报  作者:李银莲

        距离 《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》(以下简称《意见》)公布将近一个月,各地方落实“稳外贸”近日陆续出台。继广东省率先公布25条“稳外贸”落实措施之后,江苏省和天津市在6月10日也推出各自的落实措施。

  值得关注的是,在传统的出口退税、出口信保等常规政策调控之外,促成贸易便利化、跨境电商等新兴服务业态在稳增长方案中得到突出。

  地方版落实“稳外贸”

  海关总署6月8日公布数据显示,5月份,我国进出口总值3550.2亿美元,增长3%。其中,出口1954.7亿美元,增长7%;进口1595.5亿美元,下降1.6%。

  但5月的数据向好不能掩盖年初以来进出口领域遭遇的减速现实。今年1~5月,我国进出口总值10.3万亿元人民币,同比下降2.2%。其中,出口5.4万亿元、进口4.9万亿元,分别下降2.7%和1.6%。

  尤其是3月份出口1701.1亿美元,下降6.6%,4月份仅同比增长0.9%,使得市场对于能否实现全年进出口贸易目标产生质疑。

  对此,商务部发言人沈丹阳指出,一季度的进出口数据出现了双降,主要有两个原因:一是去年同期部分地区对香港的异常贸易抬高了基数。

  但另一方面,商务部同期在全国范围内组织了6000多家企业广泛征求意见,得到的反馈则是要完成增长7.5%左右的全年外贸目标,任务十分艰巨。

  商务部外贸司司长张骥在5月底表示:“如果要达到这个目标,意味着从5月份开始,每个月进出口平均增长速度要达到11.3% 。”

  在这一背景下出台的《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》 被认为是国家层面依然表明将外贸作为重要经济增长极的信号。而相较以往以调整出口退税、扶持个别行业的口径不同,其中优化外贸结构、改善贸易环境和强化政策保障的优先已经透露外贸工作转型的意图。

  在已经陆续推出地方版“稳增长”落实措施中,这些意图得到了具体的强化。

  广东省政府专门出台《广东省支持外贸稳定增长实施方案》,包括积极扩大进口、确保出口止跌回升、推进外贸转型升级、加大财税金融支持力度等7个方面共25条措施。

  值得注意的是,实施方案中显示对先进技术、高新设备以及紧缺资源性产品获得进口贴息;重要的能源储备物资和与生活消费紧密相关的商品增量获得贴息奖励。

  “更注重扩大进口,这是因为近期以来不论是国际市场自身变化还是人民币汇率变动,都有利于进口增长,而当前国内产业转型也需要加大进口力度来推动和支持。”广东省商务厅副厅长郑建荣表示。

  广东省是外贸大省,但今年前5个月广东进出口总值2.4万亿元人民币,下降19.7%。

  紧随广东省,江苏省在6月11日由省政府办公厅下发了支持外贸稳定增长实施方案,同日,天津海关正式出台《天津海关支持外贸稳定增长的若干措施》 。

  推进贸易便利化成为这两个省市方案中的亮点。江苏省预计年内全省海关通关作业无纸化率达到80%以上。正在推进京津冀一体化的天津则把这一区域内的一体化改革放在第一位。

  从今年7月1日开始,率先在北京海关、天津海关启动实施通关一体化改革;10月份前后,将扩大至石家庄海关。

  海关总署目前已经出台了《京津冀海关区域通关一体化改革方案》,按照方案,三地企业可以根据自己的需要,自主选择申报的海关,实现跨关区放行。

  “我们预计,在一体化通关模式下,天津企业在首都机场进出口货物的通关时间至少节约8小时,途中运费可降低约30%。” 海关总署相关人士表示。

  目前京津冀地区进出口贸易总额超过6100亿美元,约占全国进出口贸易总额的15%。

  财政金融力挺外贸综合服务业

  在这一轮“稳外贸”的政策支持中,一个新的行业—外贸综合服务业尤其引人注意。不仅在各地方出台的“稳外贸”落实政策中,提出了明确的支持意见,近日国税总局、海关总署和央行等部门发布的落实《意见》措施中,均单独为支持其发展做出了部署。

  广东省是目前态度最为直接的。在《广东省支持外贸稳定增长实施方案》中提出,将“重金”支持和引导地级以上市培育1到2家外贸综合服务企业。其中,对珠三角地区年出口规模超10亿美元的外贸综合服务企业,给予500万元奖励。对粤东西北地区符合申报条件并经省认定的外贸综合服务企业,给予500万元扶持;其中2014年出口规模超10亿美元的,再给予500万元奖励。

  外贸综合服务业主要涉及能够通过将接单、报关、物流、出口保险(放心保)、金融等环节整合在一个平台上完成的企业。郑建荣介绍,仅在深圳,排名前五位的去年进出口总值达到200亿美元,今年能够突破300亿美元。这其中,已经被阿里巴巴全资控股的深圳一达通企业服务有限公司平台上,2013年进出口总值就达到40亿美元。在5月13日推出针对出口商实施的“出口1美金补贴2~3分钱人民币”服务以来,截至6月12日,全国共有3463家出口企业通过“一达通”下单,总订单金额为9.23亿美元,有的企业在短短的30天里甚至下单数量达到143单。

  “这个活动希望更多的中小出口企业能够体验集成化的出口服务,也是平台对企业的一种回馈。”一达通总经理魏强表示。

  但热闹的背后,还有一组数据更值得关注:通过外贸综合服务平台,中小企业采取信用证和赊销的比例从0.6%提升到了2%左右,出运险的出险率从千分之一点五下降到了万分之三点七,通过出口退税获得融资的企业占比达到50%以上。

  “能让中小企业以低成本获得与大企业同等的服务,原因是外贸综合服务平台上沉淀了大量的企业信用数据,这些成为企业获得信誉背书的基础。”阿里巴巴B2B事业群总裁吴敏芝表示,接下来还会推出基于中小企业出口信用的信贷方案。

  目前,这一类似的模式正在被其他地方“模仿”。据了解,宁波大道商诚网与宁波佑浩进出口有限公司发布了宁波版的代理出口补贴方案,即从6月1日起, 符合条件的企业还可获得退税融资、贸易融资和最高达人民币100万元的小易通信用融资。

  江苏省则对列入省级试点的平台给予财政支持。对外贸综合服务企业融资贷款给予贴息支持。山东省商务厅外贸处调研员秦海峰则在接受采访时表示,山东省准备在短时间内培育4到5家大型的综合服务型企业。

  或许是看到通过外贸综合服务平台在提升贸易便利化和激发传统外贸企业活力上的作用。6月10日,税务总局下发的落实《意见》措施中,严格落实外贸综合服务企业税收政策,发挥外贸综合服务企业提供出口服务的优势,支持中小企业开拓国际市场,及时跟踪外贸综合服务企业出口退(免)税管理中出现的新情况、新问题,采取有效措施解决。

  而一天之后,央行的金融落实方案中,则提出加强对有订单、有效益的进出口企业和外贸综合服务企业的信贷支持

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